优化战略和应急物资储备的规模、类别和结构。国家物资储备体系是国家储备体系的核心，是保障国家安全的重要组成部分，是国家提高突发事件应对能力的坚实保障，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石之一。要从战略支持、宏观调控、应对紧急需求等物资储备需求出发，对战略和应急物资储备进行科学合理的规划，分类分级优化物资储备。同时，完善战略和应急物资储备清单，加强动态管理，切实提升物资储备实力。一方面，根据供求形势、国内外经济社会发展形势的变化以及发展、安全等其他因素，统筹考虑，改进物资需求分析，完善储备体系，提高物资储备的有效性。另一方面，根据国家储备体系、战略物资市场化程度、对外依存程度等因素，在类别上对战略物资储备进行系统规划，完善储备物资指导目录进行动态管理。同时，它必须在数量上精确。在结构上，优化国家储备和社会企业储备，确保战略物资供应安全。此外，结合应对自然灾害和突发公共卫生事件应急物资的性质，科学确定应急物资储备规模，优化储备结构。

加强区域布局规划，提高国家保护区整体效率。要构建与中国大国地位相适应的“大国储备”体系，必须注重区域布局，科学提高国家储备整体效率。一方面，根据不同地区的经济实力、产业发展、人口规模、交通、灾害风险分布等情况，既补齐了弱板的优缺点，又尽可能地协调整合了国家储备设施和社会资源，加强了储备设施区域布局的协调共享， 并形成覆盖重要农产品和能源、战略性矿产品和原材料、应急灾害响应等的现代化储备设施网络，覆盖全国并不断完善其功能。另一方面，完善产能储备动员体系，支持企业日常经营与应急生产协同耦合，鼓励和支持企业提升扩转能力技术储备，提高物资保障应急产能，实现重要物资产能区域协同保障。此外，要完善对不同地区产能储备、重要原材料供应、生产制造、设施设备配置的动态监测，建立健全区域产能储备合作机制，避免低水平重复建设。同时，制定产能动员计划，完善应急物资生产支持政策和机制，夯实重要物资产能区域协调保障基础。

加强协同，高效完善多元化储备模式。实行分类分级储备责任和完善责任制，是完善物资储备制度的基础。储蓄是为了国民经济，准备是为了民生。要坚持政府主导、社会共建、多元互补的措施，动员和吸引多方参与，完善中央与地方储备、政企、社会与家庭储备、实物储备与产能储备有效结合的储备模式。一方面，加强政府储备对国家物资储备的引领作用，结合中央储备主要涉及国计民生的重要物资和资源，而地方储备主要是预防和化解区域内风险事故，提供必要的物资保障， 明确储备责任链条，完善储备金制度政策并分类分级落实储备责任，加强中央储备与地方储备的协同保障。另一方面，畅通物质储备社会共建渠道，充分动员企业、社会组织等主体参与国家储备建设，积极建立多元互补的储备方式，完善社会责任储备政策，支持重点领域、重点品类生产企业和用户开展社会责任储备， 并指导相关企业在履行企业社会责任储备的基础上建立商业储备。此外，结合实物储备规模、生产周期、供给速度、需求状况、实际经济生产和潜在产能等因素，在重要领域对产能储备的规模和结构进行系统规划、科学确定，促进实物储备与产能储备有机结合。同时，充分依托中国制造大国的优势，特别是在国民经济运行的重要行业和领域，加强产能储备，确保在重大突发事件中快速响应，为有韧性的产业链供应链提供资源和物资保障，确保实物储备能够及时消耗，填补重要物资缺口， 并实现与物理储备的有效连接和有效耦合。

坚持全国“一盘棋”，完善储备机制。物资储备是一个涉及多部门、多领域、多环节的复杂系统，确保在关键时刻物资能够快速获取、快速转移和使用，这需要各部门的协调，以及各环节的紧密衔接、安全可控。要坚持制度理念，坚持全国“一盘棋”，完善统一指挥、科学高效的储备机制，创新储备管理机制。一是加强战略和应急物资分类编码和储备数字化管理，全面系统谋划推进物资储备一体化管理。二是推动大数据、人工智能、云计算等新一代数字技术在物资储备体系中的应用，加强战略应急物资需求、储备、生产、供、配用、区域布局等数据的收集分析，助力完善中央储备与地方储备联动， 以及通过数据共享、信息共享、统一协同管理等方式建立区域保护区的协调合作机制，从而提高保护区的效率。再次，充分发挥“有效市场”在资源配置中的决定性作用，更好地发挥“有为政府”在储备机制管理和服务中的作用，促进有效市场与有为政府更好地结合，让有效市场与有为政府共同发挥作用， 科学确定贮存期限和贮存方式，创新储备物资轮换、更新、退出机制，确保永久贮存永远焕新。（张晓波）.